Apakah kelangkaan dapat terjadi karena tidak berfungsinya saluran distribusi?

Ya. Tetapi pengertian dari kelangkaan berubah, menjadi "tidak adanya / sedikitnya suatu barang di tempat tertentu". Pengertian kelangkaan (dalam ekonomi) adalah sedikitnya alat pemuas kebutuhan berbanding dengan tak terbatasnya kebutuhan dan keinginan manusia.